Impozitarea și autorizarea jocurilor de noroc: Principalele noutăți

Primul pachet fiscal adoptat de actuala guvernare vine cu o serie de modificări importante în ceea ce privește impozitarea jocurilor de noroc, atât la nivel de persoanelor fizice participante, cât și la nivelul operatorilor economici din acest domeniu. În același timp, sunt aduse o serie de modificări cadrului de reglementare în acest domeniu, asigurat prin  Ordonanța 77/2009, așa cum vom explica pe scurt în cele ce urmează. 

Cadrul de reglementare. Ce se întâmplă cu site-urile fără licență în România 

În primul rând, se introduc prevederi menite să combată fenomenul prin care site-uri nelicențiate în România puteau oferi servicii rezidenților români, cu ajutorul unor operatori licențiați clasa a II-a. Aceștia din urmă prestau servicii pentru operatorii de jocuri de noroc oferind acces jucătorilor din România la jocuri de noroc la distanță, fără ca operatorul să dețină o licență valabilă în România. Prin modificările aduse, acești operatori licențiați clasa a II-a vor putea oferi serviciile lor (de ex. furnizare conținut în limba română, facilitare de încasări și plăți în RON), doar pentru organizatori care dețin licență clasa I. De asemenea, aceștia vor fi obligați să pună la dispoziția ONJN o serie de date privind statele de unde le este accesat sistemul informatic, date de identificare ale organizatorilor de jocuri de noroc, date privind măsurile de blocare a accesului participanților pe site-uri neautorizate. Neconformarea cu aceste obligații de raportare se sancționează cu revocarea licenței de organizator de jocuri de noroc. 

În al doilea rând, se reglementează accesul la jocuri de noroc online, în spații publice, exclusiv de către persoana înregistrată pe platformă, în propriul cont de joc, de pe un dispozitiv care îi aparține, în timp ce persoana care pune la dispoziția publicului, tablete sau orice alt dispozitive cu acces la internet, trebuie sa asigure restricționarea accesului la site-uri de jocuri de noroc.  

Această măsură are în vedere combaterea vidului legislativ curent în care operatori de jocuri de noroc la distanță puteau realiza activitatea și după interzicerea jocurilor de noroc tradiționale de tip slot-machine în localități cu mai puțin de 15.000 locuitori. Profitând de acest vid legislativ, aceștia, au introdus în fostele locații (redenumite drept “internet-café”) tablete pe care se dă acces pe platforma online la jocuri identice cu aparatele de tip slot-machine. 

Nu în ultimul rând, legea aduce și o înăsprire a sancțiunilor prin introducerea de noi infracțiuni / înlocuirea unor contravenții cu infracțiuni. Cu titlu de exemplu sunt introduse noțiunile de “participare frauduloasă la jocuri de noroc la distanță” și „facilitare frauduloasă a participării la jocuri de noroc la distanță”. 

Alte măsuri adoptate vizează: 

Majorări de taxe și impozite 

Cu privire la impozitarea premiilor obținute din aceste activități de persoanele fizice participante, cota de impozitare crește de la 3% la 4% (și nu 10% cât a fost prevăzut inițial) pentru veniturile din jocuri de noroc de până la 10.000 lei inclusiv. 

Pentru veniturile care depășesc pragul de 10.000 lei, rămân neschimbate cotele de impozitare de 20% (pentru venituri între 10.000 lei și 66.750 lei), respectiv 40% (pentru venituri de peste 66.750 lei).    

Pe de altă parte, majorări de taxe importante au loc la nivelul operatorilor economici din domeniu. 

Astfel, taxele aferente autorizației de exploatare a jocurilor de noroc (anuale) vor crește după cum urmează:  

Conform legii, noile cote vor afecta și autorizațiile anuale de funcționare aflate în perioada de valabilitate la data intrării în vigoare a prezentei legi, întrucât taxa de autorizare pentru perioada rămasă se recalculează conform noului nivel de taxare.  

Remarcăm că, în timp ce la persoanele fizice participante impozitul nu mai crește la 10%, așa cum se dorea inițial, ci la 4%, la nivelul operatorilor economici, taxele aferente autorizației de exploatare a jocurilor de noroc cresc la 25%, respectiv 30%, față de 23% și 27% cât a fost prevăzut inițial. 

Totodată, crește taxa de viciu pentru jocurile de noroc caracteristice slot-machine şi pentru videoloterie (VLT) de la 500 euro/post autorizat/an la 1.000 EUR/post autorizat/an. 

În același timp, se introduce o nouă taxă specială pentru jocurile de tip loto cu excepția videoloteriei, de 8% (față de 6,5% cât a fost prevăzut inițial) aplicată asupra veniturilor din jocuri de noroc ale operatorului licențiat.  

Așadar, asistăm la modificări semnificative în sfera domeniului jocuri de noroc, cu un nivel de taxare în creștere, motivat atât de contextul bugetar actual cât și de creșterea alarmantă a fenomenului dependenței de jocuri de noroc.